Speech Minister De Gucht opening Ministeriële Raad OVSE

De Ministers van Buitenlandse Zaken van de 56 deelnemende OVSE-landen zijn vandaag aan hun jaarlijkse Ministeriële raad begonnen. Ze focusten daarbij allereerst op het vlot krijgen van sinds lange tijd "bevroren" conflicten. Tegelijk bogen ze zich ook over manieren om de efficiëntie van de OVSE verder op te voeren.

OVSE-Ministers van Buitenlandse Zaken starten vergadering met aandacht voor onopgeloste conflicten en wegen om de efficiëntie van de Organisatie op te voeren BRUSSEL, 4 december 2006 - De Ministers van Buitenlandse Zaken van de 56 deelnemende OVSE-landen zijn vandaag aan hun jaarlijkse Ministeriële raad begonnen. Ze focusten daarbij allereerst op het vlot krijgen van sinds lange tijd "bevroren" conflicten. Tegelijk bogen ze zich ook over manieren om de efficiëntie van de OVSE verder op te voeren. Tijdens zijn openingstoespraak op de tweedaagse bijeenkomst zei de Voorzitter van de OVSE, de Belgische Minister van Buitenlandse Zaken Karel De Gucht, dat de beslissingen betreffende de hervormingen verder reikten dan louter procedurele of operationele en dat zij teruggingen op het mandaat dat gegeven werd tijdens de Ministeriële raad van vorig jaar in de Sloveense hoofdstad. "Na jaren van malaise en twijfel was Ljubljana de Raad van de hoop. Ik zou daarom wensen dat Brussel de geschiedenis mag ingaan als de Raad van de nieuwe start voor de Organisatie", aldus de Voorzitter. "Het zal in die geest zijn dat we beginnen met de werkzaamheden rond de hervormingen, of meer bepaald met het versterken van de efficiëntie van een instelling die al te vaak en ten onrechte kritiek krijgt. Net als alle andere behoeft zij kritische doorlichting." Minister De Gucht verklaarde dat België inspanningen had geleverd om het evenwicht te herstellen tussen de drie veiligheidsdimensies — de politiek-militaire dimensie, de economisch-ecologische en de humane, bijvoorbeeld door het formuleren van voorstellen op het vlak van energie en transport. Hij noteerde ook vooruitgang inzake kleine en lichte wapens. Wat de bevroren conflicten betreft zei de Voorzitter dat er wel enige vooruitgang was geboekt, in het bijzonder inzake Nagorno-Karabach, maar dat het niet realistisch was te verwachten dat in Brussel een oplossing voor deze conflicten zou worden gevonden. "Toch doe ik een oproep tot iedereen van u en in het bijzonder tot de hoofdrolspelers om van de gelegenheid die deze bijeenkomst van het belangrijkste orgaan van de Organisatie biedt, gebruik te maken. Onderbroken of geblokkeerde onderhandelingsprocessen moeten opnieuw op gang getrokken worden", voegde Minister De Gucht er nog aan toe. De Voorzitter benadrukte dat de humane dimensie, die een prioriteit is voor het Belgische Voorzitterschap, een centrale opdracht voor de OVSE blijft. "Er zal geen sprake zijn van vrede of duurzame veiligheid zonder het vereiste respect voor de mensenrechten en de individuele vrijheden", hield hij de ministers voor. Hij prees het werk van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten van de OVSE dat een evenwichtig en nauwkeurig rapport heeft voorgelegd van zijn werkzaamheden en aanbevelingen geformuleerd heeft voor toekomstige ontwikkelingen. Op de Ministeriële Raad zijn de Ministers of hun vertegenwoordigers van alle deelnemende staten en van de 11 Aziatische en Mediterrane partners van de OVSE bijeen. Andere internationale organisaties wonen de zittingen bij als waarnemer. De 56 deelnemende staten maken van de bijeenkomst gebruik om beslissingen te nemen omtrent mogelijke stappen en verklaringen in verband met een reeks onderwerpen. De Secretaris-Generaal van de OVSE, Marc Perrin de Brichambaut, benadrukte tijdens de openingszitting ook dat de deelnemende staten er moesten op toezien voldoende middelen voor de Organisatie vrij te maken, opdat ze de opdrachten die haar worden toevertrouwd naar behoren zou kunnen vervullen. ------------ 14th OSCE MINISTERIAL COUNCIL, BRUSSELS, 4-5 December OPENING STATEMENT by MINISTER KAREL DE GUCHT CHAIRMAN-IN-OFFICE CHECK AGAINST DELIVERY Excellences, Chers Collègues, Mesdames, Messieurs Je voudrais à mon tour souhaiter la bienvenue aux Ministres et aux délégations ainsi qu'au Président de l'Assemblée Parlementaire à l'occasion de cette 14ième session du Conseil Ministériel de l'OSCE à Bruxelles. J'espère que votre séjour sera non seulement fructueux mais agréable. Le Conseil Ministériel de l'OSCE est, comme il se doit, un moment fort dans la vie de notre organisation. C'est le moment des bilans pour une Présidence dont le mandat arrive à son terme et pour l'Organisation elle-même dans la mesure où les résultats du Conseil apparaissent presque nécessairement comme une sorte de bulletin de santé annuel. Je reviendrai sur le bilan et les perspectives en conclusion de notre réunion. Je me limiterai à ce stade à introduire notre ordre du jour en commençant par quelques réflexions que m'inspire l'année écoulée et qui, je pense, méritent d'être gardée à l'esprit au moment ou nous abordons la phase décisionnelle de nos travaux. L'OSCE n'est ni une alliance ni une Union. Elle m'apparaît, après un an de présidence, plutôt comme une sorte de confédération d'états souverains et indépendants maîtres de leurs décisions et de leur destin individuel. En conséquence le niveau d'ambition de l'Organisation est directement fonction de ce que chaque membre est prêt à accepter individuellement. La règle du consensus peut avoir des vertus mobilisatrices - elle ne se résume pas au veto - mais elle n'en est pas moins réductrice. Ensuite, autre facteur de complication, la conjoncture au sein de l'OSCE est autant influencée par l'environnement global et par des évènements externes que par le rapport interne des forces entre Etats Participants. Aussi, le Conseil Ministériel doit-il éviter deux écueils: générer des attentes exagérées et, nécessairement, des espoirs déçus, et, à l'opposé, le manque d'ambition qui aurait pour effet de dévaluer non seulement l'OSCE en tant qu'institution mais, pis encore, les valeurs et les espoirs qu'elle est sensée incarner. La Présidence est particulièrement bien placée pour saisir à la fois les potentialités mais aussi les contraintes et les limites du système. La Présidence est dans les mains du Conseil. Elle lance un appel à votre bienveillance et, surtout elle s'en remet à une volonté d'action commune qui, je veux le croire, caractérisera nos travaux au sein d'une organisation dont nous sommes tous individuellement et collectivement les dépositaires et les garants. Après des années de morosité et de doute, Ljubljana fut le Conseil de l'éclaircie. Mon souhait est que Bruxelles puisse être le Conseil d'un nouveau départ pour l'Organisation. Mais je me rends compte qu'il reste encore pas mal d'obstacles à franchir pour qu'il puisse en être ainsi. C'est dans cet esprit que nous allons - je l'espère - aborder le dossier de la réforme ou plus exactement du renforcement de l'efficacité d'une institution trop souvent et injustement critiquée mais qui, comme toutes les autres, n'en nécessite pas moins d'être soumise à un examen critique Telle était bien l'objet du mandat de Ljubljana. Il nous appartient maintenant de tirer les conclusions d'un exercice que, personnellement, j'ai trouvé très utile. La question est moins de tourner une page que d'en écrire une nouvelle. En d'autres mots, les décisions que nous nous apprêtons à prendre ne sont pas que procédurales ou opérationnelles. L'efficacité accrue que nous recherchons au terme d'un exercice qui fut, dès le départ, très politique ne trouvera sa réelle signification que dans le contexte de l'engagement politique de chacun de nous au sein de l'OSCE. L'OSCE comporte comme chacun sait trois dimensions. C'est un fait historique qui remonte à l'acte Fondateur d'Helsinki et qui constitue le principal trait caractéristique de notre Organisation: sa transdimensionalité. Toutefois, il est indéniable que la réalité de ce fait s'était estompée au cours des ans et sous l'effet des profondes mutations qu'a connues l'Europe. La Belgique s'est employée à redresser cet état de choses, dans le sens recommandé par le rapport des Personnes Eminentes, en faisant les propositions que vous connaissez et qui sont soumises à l'attention du Conseil. Ainsi, dans le domaine de l'énergie et des transports. Personne ne peut nier que ces deux questions comportent d'importants aspects de sécurité et que, à ce titre, elles méritent notre attention au sein de notre organisation. Ceci m'amène à la sécurité, en ce compris les aspects militaires, qui est intimement liée à la conjoncture difficile entourant les conflits gelés. Certains progrès ont pu être réalisés sur des questions importantes telles les petites armes - à ce propos, je vous invite à visiter l'exposition organisée sur ce thème ici même en marge de notre réunion - la lutte contre le trafic aérien illicite des mêmes armes, et - c'est une de nos priorités - l'appui à la mise en œuvre de la résolution 1540 concernant la non-prolifération. Mais rien n'a pu être accompli sur la question centrale d'un point de vue politico-militaire, celle de la réduction des armements et des mesures de confiance, entre autres en raison du blocage sur les Engagements d'Istanbul, dont on sait aussi qu'elle est liée à celle des conflits gelés. Il serait vain et néfaste pour l'OSCE de lui reprocher de ne pas réussir ce qu'elle n'est, de toute façon, pas en mesure de faire notamment dans le domaine de l'imposition de la paix qui n'est pas de son ressort. Elle ne peut pas plus régler des conflits vieux de quinze ans, ou plus à la place des principaux intéressés eux-mêmes. Certains progrès ont été accomplis sur la question des conflits gelés et des espoirs se dessinent en particulier au Nagorno-Karabach. L'OSCE a également fait récemment la preuve de son utilité entre autres en désamorçant la crise survenue dans les relations entre la Russie et la Géorgie. Ceci dit, c'est un fait que la situation reste largement bloquée. Il ne serait donc pas, raisonnable de laisser entendre que la solution des conflits gelés qui a occupé, et qui occupe toujours une bonne part de notre temps comme Président en Exercice, puissent trouver ici à Bruxelles une solution définitive. Mais, j'en appelle à chacun d'entre vous, à commencer par les principaux protagonistes pour qu'ils mettent à profit l'occasion offerte par cette réunion de la principale instance de cette Organisation pour relancer le cours de négociations interrompues. Il en va de leur avenir, mais aussi, de celui de notre organisation. Dans ces cas comme dans d'autres, leur responsabilité est engagée. Excellencies, Ladies and Gentlemen, Let me now turn to the Human Dimension. Building and consolidating democratic institutions and protecting and promoting human rights, remains a central task of the OSCE. The Human Dimension is part and parcel of the OSCE's comprehensive approach to security, for there will be no peace or enduring security without due respect for human rights and freedoms. It is my duty to once again repeat this, as the representative of a participating State, and even more so as Chairman-in-Office, whose main task indeed it is to defend and promote the integrity of an Organization that was born out of a mutual commitment to democratic rule and values. I would like at this stage to pay tribute to the manner in which the ODIHR and its Director have acquitted themselves of the difficult task they received from last year's Ministerial Council. The report submitted to us contains not only an accurate and balanced assessment of where we stand on the implementation of existing commitments, but also opens new avenues for further developments in the field of the Human Dimension generally speaking. Besides this report, a great number of draft decisions and documents have been submitted to our attention as part of an ongoing agenda and as a reflection of the work done over the past year. I will limit myself to the questions of human rights defenders and tolerance where, in my view, further efforts are still required to arrive at a satisfactory result, and to the rule of law as a particular priority of the Belgian Chairmanship. Protecting those who, in civil society or within our governments, promote human rights on a daily basis must be a duty for us all. We have put the emphasis this year on human rights defenders, have welcomed ODIHR's intention to establish a focal point for human rights defenders and call on you to translate this emphasis into a decision that is the political confirmation of our support to human rights defenders. The manner in which we engage with them is indicative of our overall attitude to our human dimension commitments. Similarly, the past year has shown us that much still remains to be done on tolerance. As incidents on intolerance proliferate throughout the region, we must step up our efforts to combat intolerance and to promote mutual respect and understanding. Our focus on organized crime and the rule of law this year has led to, among other things, the first ever Meeting of OSCE Police Chiefs, on November 24, and a sustained focus on the role of criminal justice systems. This approach reflects the fact that in facing the threat of organized crime we need to enhance concrete crossborder cooperation among police services, and secondly, that police cannot do this on their own: efficient and effective criminal justice systems are key in upholding public safety and in fighting crime. On the latter point, I am convinced that the Criminal Justice Assessment Toolkit, developed in close cooperation with the UNDOC, will prove to be a very useful new instrument. Excellencies Ladies and Gentlemen Our Organization consists of institutions and missions. Behind these structures there are people who, on a daily basis, work very hard to help accomplish the Organization's goals. I would like to thank al of them all for their hard work and for the support they have given to the Belgian Chairmanship. I address a particular word of gratitude to the Secretary General, Marc Perrin de Brichambaut as well as to the Heads of Institutions and OSCE missions.