Diplomatie préventive

Sur proposition de M. Karel De Gucht, Ministre des Affaires étrangères, le Conseil des Ministres a marqué son accord pour financer sur le budget 2004 du SPF Affaires étrangères, des initiatives en matière de diplomatie préventive, d'aide aux populations victimes de conflits, de respect des droits de l'homme et de consolidation de l'état de droit.

Promotion de la Paix - RDC Sans une infrastructure juridique et matérielle moderne pour soutenir les médias indépendants, les changements à long terme sont impensables. De plus, une telle infrastructure est indispensable pour le développement d'un véritable pluralisme, des médias indépendants et pluralistes étant garants de la bonne gouvernance et la démocratie. L'infrastructure précitée doit, entre autres, comprendre le développement des capacités et la formation, de même qu'elle doit être assurée par une " Haute Autorité des Médias " forte et indépendante. Un autre aspect de la reconstruction du paysage médiatique exige que les organisations des professionnels des médias puissent construire des réseaux horizontaux et verticaux dans la société congolaise. Ce projet de l'Unesco intitulé " Developing an independant and pluralistic media sector " tente de rendre tout ceci possible. Promotion de la Paix - Rwanda L'ONG suisse " War-Torn Societies Project International " soutient le processus de paix et de réconciliation au Rwanda en appuyant les réformes démocratiques et socio-économiques et en instaurant un dialogue indépendant aux niveaux régional et national dans le pays. En outre, des ponts sont construits entre les Rwandais de la diaspora et ceux qui sont restés au Rwanda. Une attention particulière est notamment accordée à l'atteinte d'un consensus en matière d'écriture de l'histoire rwandaise, à l'interprétation et la compréhension du génocide, au développement socio-économique, et à la justice (promotion de l'État de droit). Promotion de la Paix - Région des Grands Lacs Ce projet de " BIT - PRODIAF " prévoit le rétablissement de la vie économique par le biais de la mise en oeuvre de mécanismes de concertation, entre autres, via l'introduction d'un dialogue régulier entre les partenaires sociaux. Pour y parvenir, une mission a été développée à Genève à l'occasion de la Conférence internationale sur le Travail, où une réflexion a été menée avec les " tripartites " des pays de la région des Grands Lacs. En outre, une mission aura également lieu vers ces pays en vue d'une " Réunion tripartite régionale ". Promotion de la Paix - RDC L'Armée belge met un C-130 à disposition de l'Armée congolaise pour une période du 15 au 25 novembre 2004 afin de pourvoir à l'évacuation du matériel ainsi que du personnel de la 2ème Brigade intégrée à Kitona. Promotion de la Paix - Afrique centrale et occidentale La prolifération des petites armes constitue l'une des causes principales de l'insécurité chronique dans de grandes parties de l'Afrique. Ce projet de l'asbl " Groupe de Recherche et d'Information sur la Paix et la Sécurité " (GRIP) concerne une étude sur la propagation des petites armes dans trois pays d'Afrique occidentale (Sénégal, Mali et Niger) et trois pays d'Afrique centrale (RDC, Rwanda et Burundi). Ce projet comprend la mise en place d'une base de données, le contrôle de l'embargo au Kivu et en Ituri, l'encadrement d'ONG locales, l'organisation de la collecte des données et leur analyse, ainsi que la diffusion de ces données et de l'analyse écrite. Renforcement de l'État de droit - Kirghizstan En 2005, doivent se tenir des élections parlementaires et présidentielles. L'autorité kirghize souhaite que celles-ci se déroulent de manière transparente, honnête et conforme aux droits humains fondamentaux. A la demande du Président Askar Akaev, le Département des Affaires politiques des Nations unies (DAP) a mené une évaluation des besoins sur la base de laquelle le PNUD/DAP a, en concertation avec le gouvernement et la société civile, élaboré un projet axé sur l'assistance technique aux commissions électorales nationales et sub-nationales, le développement des capacités par la commission électorale centrale (CEC) et le soutien à la CEC dans ses relations avec la société civile. Promotion de la Paix - Soudan La gravité de la crise au Darfour (Soudan) requiert une implication croissante de la communauté internationale. Le Conseil de Sécurité des Nations unies avait d'ailleurs, le 18 septembre, lancé un appel en ce sens. Le 20 octobre, l'Union africaine a décidé d'augmenter sensiblement sa mission d'observation en portant le nombre d'observateurs du cessez-le-feu de 145 à 450 et la force de protection militaire de 210 militaires rwandais et nigérians à une armée de 3 000 hommes, dont 815 agents de police. Le coût total de l'AMIS II (" African Union Mission in Sudan ") est estimé à environ 220 millions de USD par an. Promotion de la Paix - Côte d'Ivoire La Belgique continue de jouer un rôle actif dans le domaine de la formation de diplomates étrangers. Dans ce cadre, le SPF Affaires étrangères recevra bientôt 7 diplomates ivoiriens. Promotion de la Paix - Moyen-Orient Le Conseil des Ministres du 29 novembre 2002 a marqué son accord pour un projet du CPAS de Bruxelles (92.774 EUR) qui prévoyait la formation spécifique de personnel médical en Palestine (dans des domaines médicaux tels que le traitement des blessures par balles, les brûlures, la pédiatrie et la sous-alimentation). En raison du contexte politique difficile, ce projet n'a pas pu être mené à bien dans les délais impartis (conformément aux règles budgétaires, le promoteur de ce projet remboursera les parties de montants non-utilisés). Le CPAS de Bruxelles présente à nouveau ce projet (via la Vice-première Ministre Onkelinx). La formation pour le personnel des hôpitaux de Ramallah et de Gaza (20 personnes au total) aura lieu dans les hôpitaux Bruxellois Saint-Pierre, Brugmann et Bordet ainsi qu'à l'Hôpital des Enfants. La formation théorique sera donnée par la " Haute Ecole Francisco Ferrer ". Le personnel formé pourra à son tour devenir formateur en Palestine. Le personnel soignant belge des établissements de soin sus-mentionnés se rendra ensuite un temps à Ramallah et Gaza. Promotion de la Paix - Moyen-Orient Le projet de l' " Israeli-Palestinian Science Organisation " (IPSO) concerne une étude sur les territoires pollués (par les pesticides) de la rive droite du Jourdain. Cette étude est d'utilité pour les communautés tant israélienne que palestinienne. Promotion de la Paix - Irak Le projet de 'Mines Advisory Group " concerne la réduction de l'impact des mines (et d'autres explosifs) pour la population du nord de l'Irak au travers du programme humanitaire d'action contre les mines. Le programme comprend le démantèlement des mines, le contrôle et la délimitation des zones concernées, la destruction des explosifs et l'utilisation, pour la première fois, d'un " Explosive Dog Detecting Capacity ". Renforcement de l'État de droit - Multilatéral L'Université des Nations unies (UNU) a été créée par l'Assemblée générale des Nations unies. Il se compose d'un réseau d'instituts académiques servant aux Nations unies de " think tank ". Le programme " Comparative Regional Integration Studies " (CRIS) est spécialisé dans les processus d'intégration régionale et est basé au collège européen de Bruges. Ce projet concerne le financement du deuxième volet d'une étude sur la relation entre les organisations régionales et les Nations unies. Promotion de la Paix - Russie Les Conseils des Ministres du 16 octobre 2002 et du 5 décembre 2003 ont marqué leur accord sur deux projets de Pax Christi (respectivement " Jouw rol als burger " et " Vrede in de klas ") par lesquels des jeunes Russes et leurs parents acquièrent, grâce à une formation en matière des Droits de l'Homme, une attitude de citoyens actifs conscients de leurs droits et de leurs responsabilités. Un volet relatif à la formation à la paix pour les enseignants russes a également été développé. Avec la nouvelle demande " Jouw rol als burger 2 ", Pax Christi souhaite, en plus de poursuivre sur les fondations qui ont été posées (avec comme groupe cible des écoliers, des étudiants en pédagogie et des activistes des Droits de l'Homme, entre autres), explorer une nouvelle voie, celle du dialogue et de la réconciliation, cruciale dans un pays troublé par les conséquences de la guerre en Tchétchénie. Le projet vise à renforcer les compétences et les techniques pour aboutir à un dialogue sans violence et à la réconciliation. Les groupes cibles sont ici les enseignants et les collaborateurs d'ONG. Promotion de la paix - RDC Depuis la mise en place du gouvernement transitoire le 30 juin 2003, la RDC se trouve dans une période de transition qui prendra fin avec l'élection d'un nouveau président. Il va de soi que pour parvenir à des élections libres, démocratiques et transparentes, il est indispensable de disposer d'un cadre juridique adéquat, c'est-à-dire d'une constitution prévoyant un accès réglementé au pouvoir. Étant donné qu'il appartient au Sénat congolais de rédiger un avant-projet de constitution, il est fait appel à l'expertise en la matière des universités de Liège et d'Anvers. De toute évidence, il y a également un grand besoin de coordination afin de mener ce projet à bien. Promotion de la Paix - RDC La MONUC est, depuis un certain temps, exposée à des critiques de toutes sortes sur l'efficacité et les méthodes de travail de son déploiement au Congo oriental. La Belgique a donné diverses impulsions afin de gagner le soutien de la communauté internationale, et notamment de l'Union européenne, afin de doter la cette Mission des Nations-Unies en RDC de la crédibilité nécessaire aux yeux de la population et des dirigeants locaux. Un élément crucial de la pacification du Congo oriental est la mesure dans laquelle le flux de petites armes peut être freiné. Les Nations unies ont décrété un embargo sur les armes mais la capacité opérationnelle de la MONUC en vue de suivre avec exactitude les mouvements d'armes reste insuffisante. Un renforcement de cette capacité à court terme est une recommandation à laquelle tient particulièrement la MONUC. Johan Peleman, ancien expert des Nations unies et directeur de l'organisation belge IPIS (International Peace and Information Service), dispose de l'expertise nécessaire afin d'organiser à court terme une formation du personnel de la MONUC en RDC. Promotion de la Paix - Birmanie L'ONG néerlandaise " ZOA Refugee Care " a développé deux projets offrant la possibilité aux Birmans réfugiés dans les camps thaïlandais d'accéder à un revenu en développant et en leur enseignant des aptitudes qu'ils pourront utiliser lors d'un retour ultérieur en Birmanie. Promotion des Droits de l'Homme - Turquie Ce projet de la " European Stability Initiative " (ESI) vise à réaliser une étude de cas dans le sud-est de l'Anatolie à partir des récents changements dans la société turque consécutifs à une possible entrée de la Turquie dans l'Union européenne. L'étude produira un rapport détaillé sur les développements dans le sud-est de l'Anatolie par l'examen des mutations sociales, économiques et politiques à Diyarbakir, la plus importante ville kurde dans le sud-est du pays. Renforcement de l'État de droit - Géorgie Ce projet de la " Special Police Matters Unit " de l'OSCE concerne une étude d'évaluation des besoins pour l'assistance aux réformes de la police en Géorgie. Celle-ci doit identifier les objectifs, les activités possibles et les résultats souhaités. Promotion des Droits de l'Homme - Multilatéral L'ONG " Service international pour les Droits de l'Homme " (SIDH) publie chaque année depuis 2004 une revue intitulée " Moniteur des Droits de l'Homme ". Celle-ci comprend un résumé et une analyse en profondeur de tous les mécanismes des Droits de l'Homme dans les divers forums internationaux. Cette revue est particulièrement utile aux défenseurs des Droits de l'Homme en général. Elle représente pour la Belgique un instrument de travail opérationnel pour les services chargés des Droits de l'Homme.