Diplomatie préventive

Sur proposition de M. Louis Michel, Ministre des Affaires étrangères, le Conseil des Ministres a marqué son accord pour financer, sur le budget 2003 du Spf Affaires étrangères, les initiatives suivantes en matière de diplomatie préventive, d'aide aux populations victimes de conflits, de respect des droits de l'homme et de consolidation de l'état de droit :

Promotion de la Paix - RDC L'asbl Mémoires du Congo a été créée en janvier 2002 avec pour objet de recueillir des témoignages directs d'anciens coloniaux sur leur vie et leur travail avant l'indépendance du Congo belge et des territoires sous tutelle Ruanda-Urundi. Les 150 témoignages prévus seront conservés sur support audiovisuel ; des montages, en fonction des différents secteurs socioprofessionnels, seront effectués par la suite à des fins pédagogiques. Enfin, pour conclure, un film de synthèse (destiné à une diffusion télévisée) sera réalisé sur la période coloniale belge. Le projet est soutenu aux points de vue technique et du contenu par des cinéastes tels que André Huet et Benoît Lamy ; la méthode utilisée a été vérifiée scientifiquement par des historiens du Musée royal d'Afrique centrale à Tervuren. Promotion des Droits de l'Homme - Afrique centrale Le « Messenger of Peace Training Programme » vise à former des Zambiens et des Congolais, en ce compris des réfugiés dans des camps, aux notions de base relatives à la paix, aux Droits de l'Homme et à la bonne gouvernance, de manière à contribuer à la prévention des conflits. Deux séminaires de formation auront lieu à la Mindolo Ecumenical Foundation pour 50 participants (dont la moitié de femmes). D'autres formations seront organisées dans des camps de réfugiés en Zambie. Ce projet fait suite à une demande initiale du United Nations Country Team en soutien au mémorial et à la chaire Dag Hammarskjöld. Promotion de la Paix - Burundi La dramaturge burundaise Marie-Louise Sibazuri a développé une nouvelle approche pour influencer les mentalités dans la population du Burundi. Elle est l'auteure d'un feuilleton radiophonique décrivant la vie quotidienne de deux familles voisines, l'une Tutsi et l'autre Hutu. L'accent est principalement mis sur les éléments qui relient les ethnies. Au rythme de deux épisodes par semaines, ce sont déjà plus de 500 épisodes qui ont été produits et diffusés par le Studio Ijambo à Bujumbura. En novembre et décembre 2002, la maison de production Kaos Films s'est rendue au Burundi pour tourner un film documentaire intitulé « Pour mieux s'entendre ». Ce documentaire sera non seulement diffusé par les chaînes de télévision de la région des Grands Lacs mais également par la RTBF et TV5. En outre, il constituera un moyen didactique pour des organisations actives dans le domaine des Droits de l'Homme. Le projet a été partiellement financé par Africalia, mais les coûts de postproduction, sous-titrage, copies et dossiers de presse ne sont pas encore couverts. Promotion de la Paix - Rwanda Le Groupov, un collectif d'artistes de différentes disciplines et de différentes nationalités, met en scène le spectacle « Rwanda 94 ». Celui-ci tente de rendre un visage et une voix aux victimes du génocide rwandais de 1994 et interroge sur les motivations des responsables de ce génocide. Les représentations auront lieu à Kigali à l'occasion du dixième anniversaire du génocide rwandais. La contribution à ce projet s'élève à 390 205 EUR. Promotion de la Paix - Rwanda La cinéaste Anne Aghion est l'auteure d'un film documentaire intitulé « Gacaca, revivre ensemble au Rwanda » qui a été accueilli comme étant unique dans son genre. Ce film a également été valorisé comme un outil de sensibilisation très efficace à l'intérieur du pays comme à l'extérieur. La libération récente de plusieurs dizaines de prisonniers, en attendant leur jugement par les «gacaca», ajoute une nouvelle dimension à la lutte contre l'impunité. C'est pourquoi la cinéaste souhaite réaliser un second film (« Au-delà des gacaca ») pour tenter de comprendre quels sont les enjeux humains de la libération massive de prisonniers dans tout le pays. Promotion de la Paix - Soudan Le 19 janvier 2002, le « Nuba Mountains Cease-Fire Agreement » a été signé à Bürgenstock, en Suisse. Cet accord est le fruit d'une initiative des États-Unis, de la Grande-Bretagne et de la Norvège et prévoit notamment la création d'une International Monitoring Unit (IMU) avec la participation entre autres de l'Italie, des Pays-Bas, de l'Allemagne, du Danemark et de la France, et sous la supervision de la Commission militaire mixte (Joint Military Commission - JMC). Le 20 janvier 2003, le mandat de la JMC a été prolongé jusqu'au 19 juillet 2003. Etant donné la politique africaine de la Belgique, notre pays ne peut se permettre de rester absent de l'IMU. Promotion des Droits de l'Homme - Afrique du Sud Le « Sexual Harassment Educational Module », introduit par la Chrysalis Academy sud-africaine, est essentiellement un projet de prévention criminelle et aborde l'un des problèmes les plus préoccupants en Afrique du Sud en matière des Droits de l'Homme : la violence à l'encontre des femmes et des enfants. Le projet de développement pour jeunes a débuté en juin 2000 et a formé entre-temps plus de 1 200 étudiants. Le module proposé à la Belgique s'attache aux différents aspects de la problématique des agressions sexuelles, qui seront enseignés par des experts externes à dix « conseillers » triés sur le volet. Ceux-ci formeront à leur tour 540 étudiants et organiseront des ateliers et des visites scolaires. Parallèlement sera créée sur le campus une safe-house destinée à accueillir les victimes d'abus. Promotion de la Paix - Afrique Dans le cadre du projet « Africa for Africa » développé par l'African Consultancy and Expertise, cette organisation tente de collecter des fonds par la vente de tableaux d'artistes africains faisant don d'une partie de leurs gains en soutien aux actions en faveur de l'amélioration des conditions de vie des populations africaines. Cette année, le Fonds médical tropical (Fometro) sera ainsi soutenu. Promotion de la démocratie - Sri Lanka Sous l'égide de l'ONG Peacetalk, une délégation sri lankaise composée de membres du comité politique des Tigres tamouls souhaite effectuer un voyage d'étude en Belgique afin d'examiner le système fédéral belge. Le conflit civil au Sri Lanka entre le gouvernement et les rebelles tamouls a fait près de 60 000 morts en 30 ans. Depuis le début 2002, un cessez-le-feu est en vigueur et les négociations entre les parties ont été entamées. Ces pourparlers doivent être soutenus. Promotion de la Paix - Afghanistan Ce projet de Solidarité Afghanistan Belgium (SAB) a pour objectif d'apporter un soutien pédagogique, financier et matériel à des écoles pour filles de 6 à 15 ans dans les provinces orientales de l'Afghanistan. Effectivement, les mauvaises conditions matérielles dans lesquelles se trouvent les écoles et l'absentéisme élevé chez les instituteurs ont provoqué une dégradation progressive de la fréquentation scolaire et de la qualité de l'enseignement. Ce projet touchera 2 500 enseignants. La formation de cinquante institutrices également prévue. Égalité des chances hommes/femmes - Afghanistan Ce projet du Nederlandstalige Vrouwenraad vise à soutenir un foyer pour femmes à Istalif (48 km au nord de Kaboul). En plus de fournir aux femmes de la région des soins de base, ce refuge constitue également un espace de formation à des techniques artisanales et à l'informatique. Promotion de la démocratie - Cambodge Le 27 juillet 2003 se tiendront au Cambodge des élections législatives (Assemblée nationale). Ces élections constituent une étape importante pour le processus démocratique dans une région où la situation politique reste très fragile. Plusieurs pays donateurs apportent leur contribution financière, par l'intermédiaire du PNUD, pour soutenir le processus électoral. Promotion de la Paix - Liban Le metteur en scène belge Guy Theunissen souhaite porter sur les planches une coproduction entre le Théâtre national de Dakar et la compagnie théâtrale « La Maison éphémère » d'Orp-Jauche. Le spectacle est intitulé « Le Collier d'Hélène » et traite de la souffrance du peuple libanais à la suite de la guerre ethnico-religieuse. Sept représentations auront lieu à Dakar et seize en Belgique. Promotion de la Paix - Colombie En collaboration avec l'ONG colombienne Corporación Ecomujer, l'ONG belge International Peace Information Service souhaite mettre en ?uvre un projet de 12 mois consistant à établir une cartographie institutionnelle des organisations et des capacités d'accompagnement des femmes dans les zones de conflit. Le conflit en Colombie continue de faire toujours plus de victimes civiles, parmi lesquelles de nombreuses femmes et de nombreux enfants. Lorsque leur intégrité physique n'est pas atteinte, c'est la pauvreté et la misère qui les guettent. C'est pourquoi ce projet s'attache à l'identification des initiatives des communautés (y compris la documentation et l'examen des initiatives), l'accompagnement de certaines des initiatives répertoriées par l'enseignement et l'envoi d'experts, et l'élargissement de la notoriété des initiatives développées. Promotion des Droits de l'Homme - Réseau européen L'asbl Vormen organise du 26 au 28 juin 2003 un séminaire s'inscrivant dans le cadre des efforts menés pour créer un réseau européen d'organisations d'éducation aux Droits de l'Homme et à la démocratie. Ce réseau se nomme DARE (« Democracy and Human Rights Education in Europe ») et sera prochainement enregistré en Belgique sous le statut d'asbl. Égalité des chances hommes/femmes - Marche mondiale des Femmes Du 18 au 22 mars 2003 a eu lieu à New Delhi (Inde) la 4e Rencontre internationale de la Marche mondiale des Femmes. L'objectif de cette rencontre est d'élaborer un plan d'action jusqu'en 2005, année durant laquelle une nouvelle édition de la Marche mondiale des Femmes devrait être organisée. Le Vrouwen Overleg Komitee (VOK) et le Conseil des femmes francophones de Belgique (CFFB) désirent prendre part à la rencontre de New Delhi. Ce projet a été introduit par la Vice-Première Ministre Laurette Onkelinx. Modèle de concertation sociale - Semaine de la diplomatie préventive sociale L'ouverture aux partenaires sociaux de la ligne budgétaire « Financement d'initiatives et d'interventions de la Belgique en matière de diplomatie préventive, aide aux populations victimes de conflits, respect des Droits de l'Homme et renforcement de l'État de droit » du SPF Affaires étrangères a contribué à l'émergence d'une nouvelle notion, celle de « diplomatie préventive sociale ». Ceci a amené les trois grandes organisations syndicales à organiser durant l'automne 2003 une conférence internationale à Bruxelles au cours de laquelle une réflexion sera entamée sur la contribution que peuvent apporter les syndicats dans le monde à la prévention et à la résolution des conflits. Déminage - Convention d'Ottawa Du 2 au 6 décembre 2003 se tiendra à Genève la Conférence internationale quadriennale de la Croix-Rouge internationale et du Croissant-Rouge. A cette occasion auront lieu une série d'ateliers au cours desquels des thèmes d'actualité seront approfondis. Il a été demandé au service concerné du SPF Affaires étrangères de pourvoir, en collaboration avec la Croix-Rouge de Belgique, à l'organisation d'un atelier sur le suivi de la Convention d'Ottawa et de la Convention sur les Armes conventionnelles. En effet, la Belgique a joué un rôle moteur dans la promotion d'une interdiction mondiale des mines antipersonnel, thème qui, d'ailleurs, constitue un élément déclaré de notre politique étrangère. Déminage - Observatoire international La Belgique soutient l'Observatoire international des Mines depuis sa création en 1998. En 2001, la Belgique avait continué son appui en accordant un financement de 2 000 000 BEF. Les objectifs de l'Observatoire consistent à veiller à la bonne application de la Convention d'Ottawa et à identifier d'éventuelles situations de crise en publiant un rapport annuel sur la politique de chaque pays en matière de mines antipersonnel. Une contribution à cette publication en 2003 garantit la continuité de l'engagement et de la visibilité de la Belgique. Promotion de la Paix - Burundi En vertu de l'Accord de Paix d'Arusha d'août 2000, une mission de maintien de la paix est en cours de préparation. La Commission européenne, avec le soutien complémentaire des Pays-Bas et du Royaume-Uni, soutient, pour sa part, une mission d'observation de l'Union africaine qui précédera la mission de maintien de la paix précitée. La Belgique souhaite par principe témoigner de son soutien à la mission de l'UA. Renforcement de l'État de droit - Bosnie-Herzégovine Depuis le 3 septembre 2001, Monsieur Diederik Willems a été mis à la disposition de la mission de l'OSCE en Bosnie-Herzégovine en tant que « Democratization Officer ». Après un premier terme de 6 mois, sa mise à disposition a été prolongée pour un nouveau terme de 6 mois, allant du 27 mars 2002 au 27 septembre 2002. Promotion des Droits de l'Homme - Nations unies Contribution volontaire au Haut Commissariat pour les Droits de l'Homme des Nations unies. La Belgique contribue depuis plusieurs années au financement des mécanismes des Droits de l'Homme et au Fonds pour les victimes de la torture. De plus, La Belgique siège jusqu'en 2003 à la Commission des Droits de l'Homme. Pour rappel, le Haut Commissariat est financé en grande partie par les contributions volontaires des États membres. Promotion de la Paix - Pacte de Stabilité Le Conseil des Ministres du 28 juin 2002 a marqué son accord sur l'adjonction du Baron Snoy au Pacte de Stabilité en tant que Directeur de la Table économique. Le Pacte de Stabilité a été créé en 1999, à l'initiative de l'Union européenne, en vue de développer une stratégie globale à long terme de prévention des conflits en Europe du Sud-Est, une région qui, durant les années 90, fut la proie d'une succession de tensions et de conflits. Après deux années et demie de fonctionnement, des résultats très encourageants ont été enregistrés dans les trois domaines d'activité complémentaires : démocratie et relations inter-ethniques, reconstruction économique, sécurité et justice.